北京发改委：持续推进塑料污染治理，2021“限塑”有办法

4月25日，北京市发展改革委、市生态环境局会同市市场监管局召开《北京市塑料污染治理行动计划2021年度工作要点》(以下简称《工作要点》)新闻发布会，设定2021年“限塑”的具体任务和指标。

当前，距“最严限塑令”实施已4个月。2020年12月24日，北京市发布《北京市塑料污染治理行动计划(2020-2025年)》(以下简称《行动计划》)，把加强塑料污染治理作为推动全市绿色发展的重要任务，对餐饮业、外卖平台、批发与零售、快递业、住宿会展业、农业生产六大行业提出了明确的“限塑”计划。

为进一步推进“限塑”工作，市发展改革委、市生态环境局依据《行动计划》细化2021年度任务目标、明确责任分工，力争北京市限塑工作每年上一个台阶。

促进“限塑”意识提升 多方打出“组合拳”

政策体系搭建上，北京市加快推动建立“1+1+N”的塑料污染治理政策体系，《生活垃圾管理条例》法规保障作用日益凸显，《行动计划》的统筹作用初步形成，“N”项专项工作方案、标准不断补充完善，目前专项工作方案已出台10项。部分区结合本地实际，制定了区级塑料污染治理行动计划：

延庆区以城乡环境整治为契机，将塑料污染治理纳入文明旅游诚信经营专项行动;

平谷区成立区级塑料污染治理行动计划工作专班，计划率先实现在镇乡和农村集市停止使用不可降解塑料袋。

在实际应用中，供需双方均有了一定的“限塑”意识。

市场主体方，众多大型连锁超市已全面更换可降解塑料袋;大型连锁餐饮企业也陆续淘汰过去常用的一次性不可降解塑料包装袋、吸管等一次性塑料用品，更换为纸质或其他可降解材料的替代品;绝大部分星级宾馆都能够做到不主动提供“六小件”。

居民“限塑”意识也在提升，初步调查显示，已有60%-70%的市民主动自带购物袋购物、积极参与废弃塑料制品捡拾等环保公益活动。

这次的《工作要点》也提出，到2021年底，全市加强塑料污染治理工作机制全面建立，“1+1+N”政策标准体系不断完善，塑料污染治理重点措施全面实施，重点用塑单位报告制度试点实施;六大重点行业、四类重点场所、四类重点沿线塑料污染治理取得初步成效，四类绿色生活创建深入开展，全社会参与塑料污染治理良好氛围初步形成。

注重“三个突出” 完成一阶段“小目标”

《工作要点》强调，今年“限塑”工作注重“三个突出”，即突出建章立制，针对工作新、任务重，把工作机制的建立完善摆在年度工作的首位;突出完善基础性政策标准体系，加强塑料污染现状、塑料制品供给体系等基础性研究;突出试点探索，开展重点用塑单位报告、用塑领跑者等重要制度创新试点，加快形成可复制可推广经验。

核心：强化制度引领

今年“限塑”工作把工作机制的建立完善摆在首位。推动建立“周调查、月报告、季调度”工作机制。每月分析、汇总限塑工作的落实情况及存在的问题，提出合理工作建议。

举措：加强监管指导

开展塑料购物袋、塑料吸管、塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料制品等生产企业摸排，动态建立生产企业台账。

加强对餐饮企业、外卖平台、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的监督管理，积极推进减量替代、简化包装等鼓励措施。指导部分有条件的集贸市场率先实施塑料购物袋集中购销。针对全市快递网点“瘦身胶带”、循环中转袋，以及快递包装袋、中转袋的使用情况开展专项监督检查。研究电商平台、快递包装绿色治理方案，推广可循环包装，引导包装减量和重复使用。督促宾馆落实不主动提供一次性用品要求，指导落实鼓励措施等。

同时，开展减塑生活创建，推动节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，做好塑料污染治理的政策宣传、知识普及和优秀典型创建。

创新：开展试点探索

初步建立重点用塑单位报告制度，细化制定党政机关、连锁超市、邮政快递、餐饮外卖、电商平台等5个领域实施办法，选择部分重点单位开展试点报告。探索建立减塑、限塑行业领跑者制度，树立重点行业一次性塑料制品使用强度标杆。选取部分连锁超市门店以试点形式实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款。选取2～3家重点场所作为试点，开展塑料废弃物单独回收，培育专业从事塑料废弃物回收的市场主体，探索打造商业模式回收试点。

科技：强化技术支撑

开展塑料污染治理技术产品、绿色包装解决方案征集，纳入本市年度节能技术(产品)及示范案例征集，加大技术产品推广力度。开展塑料污染治理基线、塑料制品供给体系研究，为政策跟踪评估、细化完善提供支撑。针对六类重点行业，完成一批关于一次性塑料制品使用的专题调研，开展标准需求研究，启动一批有关塑料污染治理标准、指引、指南制订。

监管：开展专项执法

加大对违规生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等执法力度。加大生态环境保护综合执法力度，做好行业管理部门日常监管涉及塑料污染和生态破坏行为线索的移交和立案查处，加强废塑料回收、利用、处置等环境监管。

根据今年限塑的工作要点，北京市将开展商场超市、集贸市场、餐饮外卖、电商平台等领域禁限塑，宾馆不得主动提供一次性用品，未按照规定及时回收地膜和包装废弃物、未按规定及时回收交由专门机构或组织无害化处理等行为的专项执法检查。

来源：废塑料新观察

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