北京市召开《北京市生活垃圾管理条例》实施进展情况新闻发布会

7月9日，市城市管理委(首都环境建设管理办)组织召开了《北京市生活垃圾管理条例》实施进展新闻发布会。

市城市管理委、市水务局、市城管执法局参加发布会，介绍近期北京市生活垃圾分类实施推进的整体情况和下一阶段的工作重点。

以下为“管城理市”根据发布会内容整理的讲话实录：

市城市管理委

宣传动员处处长陈瑞：

一、工作推进情况

(一)基本情况。6月份，全市生活垃圾日均清运量22708吨，与2020年日均清运量相比上升3.29%。其中，家庭厨余垃圾日均分出量为4296吨，分出率为20.87%;其他垃圾16292吨/日，餐饮服务单位厨余垃圾2120吨/日。市指挥部坚持问题导向，强化日常检查和通报机制，日汇总、周通报、月分析。6月份共抽查431个居住小区，发现问题1255个，全部反馈通知整改，抽查居民自主分类投放准确率为84.84%，比上个月提高了2.13个百分点。

(二)持续开展垃圾清运不及时专项治理。市城市管理委将垃圾清运不及时问题作为“我为群众办实事”实践活动重要载体和抓手，综合运用日常督导、执法检查、热线办理、周例会调度、月度点评机制，抓好重点街道(乡镇)治理，加强分析研判，重点督办解决。6月份垃圾清运不及时类派单共计2107件，环比减少9.65%，问题诉求量由1月份的187件/日，下降至6月份68件/日，投诉量整体呈下降趋势，成效显著。

(三)加快推进可回收物体系建设。目前 600 座生活垃圾分类驿站民生实事任务，已建成438座，完成率达到73%。针对大件垃圾投放不规范、清运不及时问题，市指挥部研究制定了加强本市大件垃圾管理的指导意见，强调坚持市场机制，做好大件垃圾的投放、收运和处理工作。居民可以采用预约上门回收、投放至大件垃圾投放点、自行运送至指定的大件垃圾拆解处理场所三种方式投放大件垃圾。要求收运服务单位要加强规范作业，做好防尘降噪工作，降低对周边环境的影响。

(四)紧盯入户回访，实施精准指导。落实蔡奇书记抓住薄弱环节，持续开展入户指导，加强垃圾分类精细化管理的批示精神，6月份市指挥部召开4次专题例会，组织各区汇总分析社区动员及入户回访工作情况，重点关注入户回访收集的问题及下一步采取的措施。精准识别重点人群，开展面对面，点对点的入户指导。

(五)开展周末桶前值守活动。按照市指挥部印发的《“垃圾分类我们一起行动——周末守桶我参与”活动方案》和《关于组织动员居民家庭周末参加桶前值守的通知》，发动各方力量参与社区生活垃圾分类桶站值守，加强值守人员培训，做好桶前指导。推广平谷区“家家分类，户户轮值”经验，如滨河街道承平园社区，探索创新的“三分法(包括分群体、分站点、分时段)+轮值表”的桶前值守模式，动员家庭参加周末桶前值守。

(六)挖掘基层典型，发挥榜样示范引领作用。为充分发挥榜样人物在推进生活垃圾分类工作中的示范引领作用，市城市管理委联合首都精神文明办开展了2021年“北京市生活垃圾分类达人”评选工作，深入挖掘先进典型，通过基层推荐、专家评审等环节，评选出“北京市生活垃圾分类达人”91人，下一步市指挥部将大力宣传达人事迹，发挥好典型示范引领作用。

(七)部署开展“城管执法进社区”工作。市指挥部印发《关于在全市居住小区(村)开展个人生活垃圾分类专项执法检查的方案》及三个配套文件，指导各区制定城管执法进社区工作计划，年底前完成对全市居住小区(村)执法检查全覆盖。

二、下一步工作

一是着力推动居民自主分类习惯养成。坚持宣传引导和执法处罚“两手抓、两手都要硬”，聚焦重点人群、单位和居住小区，开展面对面、点对点的宣传指导。进一步加大“城管执法进社区”工作力度，对居民不分类投放行为形成有效约束。强化专职值守力量部署，发动党员回社区报到、楼门长、志愿者等各方力量，开展居住小区周末值守，协同推进小区生活垃圾分类综合治理。

二是进一步强化分类设施体系建设管理。及时做好桶站保洁和维护更新，不断提升投放站点便利化水平。加强日常巡查，抓好每月一题办理，合理安排收运频次，做好物流调配，有效解决垃圾清运不及时问题。

三是促进生活垃圾源头减量。做好非居民厨余垃圾源头减量。推进可回收物体系建设，实现可回收物应分尽分、应收尽收。推动电商、快递、外卖等行业开展包装减量措施。

市水务局

二级巡视员苌永欣：

市水务局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生活垃圾分类工作作为贯彻习近平生态文明思想的重要行动来抓。在市委市政府的统一部署下，在市城管委具体指导下，市水务局按照“抓教育、抓配套、抓行业、抓监督”的“四抓”要求，坚持源头、过程、末端，水务行业一起抓，软件硬件一起上，同步推进生活垃圾和行业垃圾分类工作，同步推进局机关与基层一体展开，同步推进闸站所与施工工地平行落实，全覆盖，无死角。确保垃圾分类工作按照时间节点，由点到面、全面启动，推进各阶段目标任务落实落细。拿出“绣花功夫”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲扎实推进本行业、本系统垃圾分类工作，为全市生活垃圾分类工作，为守护碧水蓝天“攻坚战”贡献“水务力量”。

一、垃圾分类工作情况

抓牢组织建设这个前提

局党组高度重视，将生活垃圾分类作为“一把手”工程，成立生活垃圾分类推进工作指挥部，制定《北京市水务局生活垃圾分类工作实施方案》、《北京市水务局生活垃圾分类工作规范》，在全市水务行业、水务系统高标准严要求推进垃圾分类工作。

抓牢设施建设这个基础

一年多来，市水务局共投放容器7000余个，更换容器1500余个，更换新标识5000余个。同时，建立垃圾分类各类清运台账，与专业回收机构签订协议，完善桶站设置及配套设施。全局所有47家局属单位，198处基层闸站所、55个施工工地、12处自管及共管小区全部完成桶站标准化设置。

抓牢宣传教育这个关键

宣传教育形式多样，印发《北京市水务局生活垃圾分类指导手册》及《北京市水务局生活垃圾分类图解指引》、海报等材料15000余份。开展生活垃圾分类培训宣传专题讲座及经验交流会共27次，在水务系统打造样板和标杆单位进行示范引领，北京电视台《北京您早》栏目播出了市水务局生活垃圾分类宣传片。

抓牢督导检查这个保障

建立起“重点抽查、单位自查、专门核查”的“三查”工作机制开展“拉网式”督导;建立定向联络机制，负责监督检查指导行业和局属单位生活垃圾分类工作;定期召开全局生活垃圾分类问题剖析会，指导规范投放，切实保证垃圾分类工作到位、规范标准。

抓牢行业管理这个根本

按照全市生活垃圾分类工作统一部署，始终坚持管行业必须管垃圾分类的原则，结合水务工作实际，全过程全链条抓好垃圾分类行业管理，切实推动本行业、本系统生活垃圾分类与源头减量工作。

加强市属水库和南水北调输水、调蓄设施等水利工程管理，确保水源水质安全;强化工程建设行为管理，规范水利工程建筑垃圾的收集、运输、处置;强化水环境管护，将河湖两岸生活垃圾乱扔乱倒纳入河长制检查范围，委托第三方对河湖周边环境进行督查检查。

制定出台《北京市水务局关于做好污水处理与再生水利用有关垃圾分类工作的通知》，重点加强厨余垃圾管理，杜绝将厨余垃圾违法排入排水管网，要求全市餐饮经营单位承诺达标排放。

针对河湖绿化废弃物资源化利用出台专门的工作意见，加强市管河湖水库生活垃圾分类综合管理，组织水管单位严格水面垃圾分类收集运输及处理，探索河湖水草、枯枝落叶等绿化废弃物制作景观小品以及就地堆肥等资源化利用。创新推出西郊雨洪调蓄工程及凉水河亦庄段周边无桶化“无废河段”试点，多渠道开展河湖水库垃圾分类推广宣传。

对全市雨水涵管、雨水口(雨箅子)各类雨水设施集中展开“清管行动”，并会同市爱卫办，将社区雨水口(雨箅子)清掏作为“爱国卫生月”活动的重要工作内容。对清掏出的垃圾、淤泥等污染物严格按照《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》规定进行分类。

加强生活垃圾分类管理执法检查工作，市水务综合执法总队重点检查河湖管理范围内、生态清洁小流域范围内，向雨水收集口、雨水管道排放和倾倒垃圾，以及河道湖面垃圾收集处理不规范不及时等行为。

二、下一步工作安排

一是深化宣传教育。紧紧围绕“安全、洁净、生态、优美、为民”水务发展目标，牢牢把握“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路。开展宣传活动，发挥志愿者的力量，增强意识，养成自觉，形成习惯，让每个水务职工及家庭都了解掌握垃圾分类知识和要求。

二是加强水务行业垃圾分类工作。进一步加强执法力度，完善水务行业相关规章制度。

三是继续推进“无废河段”试点工作。大力推动“垃圾不落地”水系建设，加强巡查检查力度，持续对比垃圾减量情况;加强垃圾分类宣传工作，倡导大家文明游河。

市城管执法局

副局长温天武：

自开展生活垃圾分类专项执法以来，全市城管执法部门在市生活垃圾分类推进工作指挥部的统筹调度下，稳步推进生活垃圾分类执法检查，积极开展“城管执法进社区”工作，进一步加强对违法行为的行政处罚，促进责任单位和个人履行生活垃圾分类义务，以钉钉子精神抓好生活垃圾分类“关键小事”。现就相关情况通报如下：

一、生活垃圾分类执法检查情况

自新修订的《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，截至今年6月底，全市城管执法部门共检查生活垃圾分类主体责任单位104.99万家次，发现问题2.25万家次，整体问题率为2.14%，立案查处涉及生活垃圾的违法行为5.19万起;其中适用《北京市生活垃圾管理条例》查处生活垃圾分类违法行为2.53万起，其中针对个人不分类投放违法行为警告9616起，罚款1726起。密云区、顺义区、房山区的执法检查工作较为突出，人均立案处罚数排全市前列。

自6月份开展“城管执法进社区”个人生活垃圾分类专项执法检查以来，全市城管执法部门共立案查处小区内各类生活垃圾分类违法行为4295起，其中针对个人不分类投放违法行为警告1584起，罚款238起。

其中，通州区杨庄街道综合行政执法队通过桶前检查值守、视频探头取证等方式，检查发现怡乐园小区有7名居民，存在未将生活垃圾分别投入相应标识收集容器的违法行为;在受到书面警告后再次违法，且不愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的情况下，依法对每人各处以50-200元罚款的行政处罚。

昌平区城南街道综合行政执法队检查发现在北郝庄、邓庄村等地，有7名居民存在将厨余垃圾和其他垃圾混投混扔的违法行为;在受到书面警告后再次违法，且不愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的情况下，依法对每人均处以200元顶格罚款的行政处罚。

在进一步加大“城管执法进社区”工作力度的同时，针对个人投放生活垃圾存在问题较多的小区(村)，属地综合行政执法队协调居委会、业委会、物业、志愿者等各方力量，协同推进小区生活垃圾分类综合治理。

二、采取主要措施

6月份，市城管执法局调度全市城管执法系统，深入居住小区(村)持续推进个人生活垃圾分类专项执法检查。通过查处居民个人突出违法行为，进一步提高个人参与生活垃圾分类的意识和责任。

一是深入一线，重点检查早晚高峰投放时段。城管执法部门认真分析研究个人垃圾分类违法行为的高发时段，开展专项执法检查以双休日、节假日为主，其他工作日为辅，主要检查时间段为早7时-9时、晚18时-20时的垃圾投放高峰。重点围绕居民个人在分类投放环节存在的问题，对辖区内居住小区(村)在年底前完成3个轮次的执法检查全覆盖;对拒不听从生活垃圾分类管理责任人劝阻，甚至多次违反规定的居民，按照“执法必严，违法必究”的原则，坚持做好劝阻、书面警告、罚款“三步走”。在第一轮的全覆盖执法检查中，将举报高发小区、不分类投放行为较多的小区作为检查重点。其中，西城区城管执法局按照“确定目标、重点整治、取得成效”的原则，集中力量检查个人不分类投放违法行为，不断探索完善“垃圾分类指导员发现、社区报告、执法队员处置反馈”的工作机制;密云区城管执法局由局机关牵头成立四个督导检查组，建立分管领导包镇街、科级领导包各综合行政执法队的联系机制，督促各综合行政执法队发挥主力军作用，确保个人生活垃圾分类专项执法顺利推进。

二是因地制宜，创新机制推进“城管执法进社区”。城管执法部门结合辖区实际情况，对存在问题较多的居住小区(村)，灵活采取分组划块、定时监督、盯岗巡查、责任到人等方式开展执法检查工作;同时，积极鼓励具备一定条件的居住小区(村)因地制宜，配置摄像监控、语音提示、身份识别等智能设备。其中，东城区城管执法局采取“执法队员与社区结对”的工作方法，结合“我为群众办实事”实践活动，手把手、面对面地督促居民从源头做好垃圾分类;海淀区海淀街道综合行政执法队建立执法队员社区实名管理工作机制，从组织领导、设施建设、志愿服务、宣传发动、减量提质、精准投放六个方面持续发力。

三是宣传发动，积极引导共建共治共享。城管执法部门以“党旗在基层一线高高飘扬”、“我为群众办实事”等主题实践活动为切入点，深入社区开展生活垃圾分类的宣传动员，通过执法曝光、法规宣讲、典型推树等方式，引导群众共建共治共享，践行生活垃圾分类。其中，怀柔区城管执法局在社区居委会设立“城管工作室”，依托社区议事厅、党群连心室等共治活动，使执法人员与社区干部、物业单位共同推进居住小区(村)垃圾分类综合治理工作;丰台区城管执法局联合居委会、物业、志愿者，以现场分类指导、发放宣传册页、微信群温馨提示、橱窗桶前张贴宣传海报等形式，全方位向居民宣传，推动生活垃圾分类习惯养成。

三、下一步工作重点

城管执法部门将结合暑期时令特点，着眼科学管理、构建长效机制、发力习惯养成，加大执法力度，积极推进全市居住小区(村)个人生活垃圾分类专项执法检查工作，重点查处个人在分类投放环节的违法行为，同时督促指导社区物业积极履职，助推居民家庭源头分类习惯的养成，推动全市生活垃圾分类工作再上新台阶。

一是坚持问题导向，攻坚克难。动态掌握居住小区(村)生活垃圾分类情况，结合市民热线诉求，对群众反映强烈的居住小区(村)集中力量逐一攻坚，实现一批问题高发多发居住小区(村)生活垃圾分类水平明显提升。

二是开展警示曝光，形成震慑。通过对个人生活垃圾分类典型案例进行宣传和曝光，切实对居民起到震慑、警示和触动的作用，使其自觉履行生活垃圾分类主体责任，推动分类习惯养成。

三是强化督导检查，压实责任。充分发挥城管执法市区两级督导机制，对重点地区或举报频发居住小区(村)开展检查，督促指导属地街道乡镇综合行政执法队，根据辖区内居住小区(村)数量，合理调配执法力量，开展好“城管执法进社区”个人生活垃圾分类专项执法检查工作。

来源：管城理市

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